Wanneer in een aanbestedingsdocument wordt gevraagd om informatie op te nemen in de inschrijving en deze informatie is niet, niet volledig of onduidelijk opgenomen in de inschrijving, welke consequentie moet een aanbestedende dienst daaraan dan verbinden? Is deze inschrijving dan incompleet en ongeldig of onduidelijk en dus slechter te beoordelen of moet deze dan hersteld worden? Voor die vraag zag de Rechtbank Rotterdam zich geplaatst in een recente uitspraak.
Wat speelde er precies?
De gemeente Barendrecht had een nationale niet-openbare aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de uitbreiding van het Inge de Bruin zwembad in Barendrecht. Op deze aanbesteding was de Aanbestedingswet 2012 en Hoofdstuk 3 van het ARW 2016 van toepassing. In de gunningsfase dienden de inschrijvers een aanbieding met een prijs beneden een prijsplafond te doen zonder optimalisaties. Deze optimalisaties dienden vervolgens in een apart onderdeel te worden uitgewerkt inclusief de bijbehorende prijzen.
Bertens Bouw B.V. dient een inschrijving in en voegt bij haar inschrijving een document met optimalisaties. Echter, bij deze optimalisaties heeft zij geen duidelijke prijsstelling opgenomen. De gemeente beoordeelt de ingediende inschrijvingen en komt tot de conclusie dat de inschrijving van Bertens Bouw ongeldig is, omdat onder andere de optimalisaties niet zijn afgeprijsd. Hierdoor ontbreekt vereiste informatie en is de inschrijving incompleet en dus ongeldig.
Bertens Bouw is het hier niet mee eens en start een kort geding. Haar argument is dat haar inschrijving vanwege de onduidelijkheid in de optimalisaties niet ongeldig verklaard mag worden.
De rechtbank gaat hier heel resoluut niet in mee. De rechtbank stelt heel simpel dat het voor de behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver duidelijk was dat zowel de optimalisatie als de bijbehorende prijsstelling uitgewerkt moesten zijn in de inschrijving en dat als de prijsstelling ontbreekt, er sprake is van een incomplete inschrijving. Een incomplete inschrijving is ongeldig en kan niet voor gunning in aanmerking komen. De rechtbank wijst daardoor de vorderingen van Bertens Bouw af.
De belangrijkste les die we uit deze uitspraak kunnen leren, is dat als er in hele duidelijke bewoordingen gevraagd wordt om informatie en prijsuitwerkingen en je levert vervolgens als inschrijver niet de vereiste prijsuitwerkingen mee met de informatie, de inschrijving incompleet en dus ongeldig is. Een dergelijk gevolg/sanctie hoeft niet expliciet beschreven te zijn in het bestek, aangezien deze sanctie duidelijk volgt uit de Aanbestedingswet 2012, het ARW 2016 en de jurisprudentie. Een belangrijke en dure les dus voor de inschrijver in kwestie in dit geval. Lees dus goed alle stukken en weet daardoor heel goed wat je bij de inschrijving moet indienen. Doe je dat niet, is al je werk voor niets geweest.
Geef een reactie